河南鄧州﹕公益說謊局引爆圈地內幕
　　浙江 來歷：中國運營網—河南頻道 作者：董昭武,劉弘毅 2012-08-10 瀏覽：10023 評論：0

　　斬草
　　被圈占地盤上一切附著物被趕盡殺絕

　　時下，一個好處團體以“公益”之名編排的圈地鬧劇在河南鄧州強勢上演。

　　主角餘金龍身為平易近政台北老人院局事業職員，卻終年外埠做生意。幾年前，被老公地點單元以“外商”名義請來投資鄧州“養老工作”，不只在打點各項手續時年夜開綠燈，給予的招商優惠政策也令人難以相信，此中包含減免2000多萬元的地盤出讓金。

　　在“符合法規外套”的袒護下，在公權利助推下，並不高超的說謊術卻可以或許無去而倒霉，好處團體險些就要靠近既定目標——以近乎零的本錢拿到可以或許變現為數億元財產的地盤。然而，為瞭保衛賴以餬口生涯的地盤，掉地農夫與開發商及其幕後支撐者鋪開瞭歷時數年非等量級的較勁。

　　地盤爭取戰

　　7月17日，河南鄧州市剛建成的宏偉壯觀的當局辦公年夜樓左近，6輛黃色推土機將57畝地上的所有從屬物——包含齊腰高的玉米、盆口粗的樹木、將來得及拾掇的衡宇推倒，將數十萬尾魚埋進黃土後，宣告瞭“開發商”與農夫繚繞地盤爭取戰的成功。

　　開發商確保成功的樞紐，在於雇瞭一年夜幫帶有黑社會性子的江湖混混到現場“保護秩序”，一旦發明有人阻礙，便拳打腳踢。而令人瞠目標是，鄧州市法院十餘名履行職員竟然與這新北市長期照顧些江湖混混攜手退場，來履行案件的訊斷成果——王占群與“開發商”餘金龍的訴訟終極被鄧州市法院訊斷為餘金龍勝訴——王占群左臂上被一名法官擰出瞭年夜塊淤血，終極“妨害履行公事”被行政拘留15天。

　　廢墟
　　衡宇及室內物品剎時成瞭廢墟

　　事實上同樣場景4年前曾經驚現。早在2008年10月30日，司法的氣力就曾經為“開發商”保駕護航瞭。當天餘金龍暴力征地時，多位村平易近被抓，此中張敬生和張紅旗被鄧州市法院以“妨害公事罪”判處有期徒刑4個月。

　　農夫與開發商之間的矛盾實在很簡樸：2007年，村幹部劉成占告知部門村平易近，他們耕種的這塊地盤曾經被當局征用，作為一個投資達9000萬元的名目設置裝備擺設用地。村幹部通知領錢時，村平易近們廣泛覺得難以接收，由於此前從未有人就征地事宜找他們協商征求過定見。至今村平易近們無奈懂得的是，地盤被征用幾年以來，他們依然可以或許年年領取國傢發放的種糧直補。

　　村幹部將地盤賣失後才告訴村平易近的情形之前多次產生，村平易近覺得被愚弄瞭。一名村平易近告知記者，“征地時最基礎沒有開什麼群眾代理年夜會，而是把地賣失後來通知咱們領錢就完瞭”。

　　當開發商施工機器入駐地盤時，村平易近一是以為當局征地步伐違法，二是包含王占群的魚塘、樹木和衡宇在內，y一些群眾的財富並未獲得分文抵償。臉上寫滿無法的王占群向記者抱怨道，“我的地盤承包合同是30年，你要占我的地總該讓我了解，怎樣抵償事前得跟我協商吧，你倚仗勢力暴力強占不切合上邊的政策吧”。

　　餘金龍最先運用法令武器，在2008年11月11日將村平易近新北市養護中心訴諸公堂，要求王占群等休止侵權、賠還償付喪失。鄧州市法院以餘金龍取得瞭符合法規地盤證為由判其勝訴。在應訴經過歷程中，村平易近們把握瞭大批餘金龍涉嫌違法的證據。

　　猶如年夜大都縣城一樣，鄧州市也將設置裝備擺設新城區作為城鎮化成長的載體。在鄧州城區“東擴”經過歷程中，王占群地點的花洲服務處軍張營村徐徐成為將來的鄧州市中央。對地盤這種原始財產的渴想恰是成為兩邊爭議的核心。

　　對鄧州市就征用軍張營村地點地塊上報資料的批復中，河南省當局要求“包管被征地群眾原有餬口不低落，久遠生計有保障，不得強行運用被征地盤”。但實際倒是軍張營村的村平易近們都在都會化入程中掉往瞭地盤，而且年夜大都村平易近掉往瞭營生手腕。有些白叟不得不拖著年老之軀往修建工地當小工，或開著三輪車到街上拉客維持生計。

　　餘金龍其人其事

　　餘金龍是誰？

　　養護中心 新北市公然信息顯示：餘金龍在2001 年 5 月前與老公同在鄧州市物質局上班，後調進鄧州市平易近政局任榮耀養老院院長。2002 年 11 月 25 日在湖北十堰市註冊“十堰市友誠商業有限公司”，2007 年 9 月25 日變革公司名稱為“湖北友誠物質商業有限公司”，並增資到 650 萬元人平易近幣。這傢名為湖北友誠物質商業有限公司台北縣安養機構下轄十堰、襄樊、武漢、鄧州四個分公司，重要運營金屬資料，為一些企業供給鋼材。

　　有村平易近曾專門到過湖北省十堰市，發明十堰市友誠商業私有限公司位於不起眼的小街上，僅有3間衡宇。後餘金龍出於在鄧州圈地的需求，才將其改名為招商時所用的名稱，公司由市級“升格”到省級——這般富麗變死後，這位在鄧州古城街上土生土長的女人，平易近政局的事業職員，一會兒竟成瞭到鄧州投資興業的“外商”。

　　在鄧州市平易近政局，餘金龍是一個神秘人物。平易近政局人事科一位女事業職員告知記者，餘金龍曾經退休，更具體的情形在她向引導叨教後便噤聲不語。她告知記者，為此她方才在德律風裡被引導批駁瞭一頓。記者買通餘金龍的手機，她隻在德律風裡認可“已退休一年多”，便促掛失德律風。

　　7月21日，記者來到餘金龍事業過的榮耀敬老院，一位望門人卻說 他在這裡多年，從未據說過餘金龍這小我私家。

　　鄧州市平易近政局還有事業職員暗裡透漏，餘金龍固然在鄧州市平易近政局上司的榮耀養老院任賣力人，但她終年不上班，更多時辰在鄭州﹑湖北新北市老人院或許北京，但盡對不是什麼外商。當記者問“單元沒定見嗎”？這位事業職員畫龍點睛天機，“局長與她老公是同窗加老鄉呃” ！

　　鄧州市領土局告知記者，將57畝地作為非營利性機構的根據是，國傢和省市關於對養老機構政策規則：營利性養老機構是指經平易近政部分認定的在工商部分掛號治理的養老機構，而餘金龍提供的則是2007年5月31日由鄧州市平易近政局頒布的《平易近辦非企業掛號證書》。

　　2007年以“鄧州市祥和養老中央”的平易近辦非企業名稱與鄧州市領土局簽下地盤出讓協定後，餘金龍又在2009年4月24日註冊瞭鄧州市友誠祥和養老辦事有限公司，向法院建議書面申請變革名稱。工商局的材料顯示，這傢註冊資金為120萬元的一人獨資公司，其註冊地竟然是此刻“連合東路”——王占群的魚塘之上！其運營范圍為“養老辦事和餐飲辦事”。

　　即便王占群在法庭上指出餘金龍公司名稱的變革，第一次是為瞭變身外商在鄧州圈地；第二次是拿地後為瞭完成非營利性企業向營利性企業的改變。可是鄧州法院不只未采納這一點，並且置王占群未獲得一分錢抵償於掉臂，除認定“征地步伐有瑕疵”外，仍舊判王占群敗訴。

　　記者在鄧州市平易近政局相識到，2007年到2011年的5個年度年檢講演，除瞭餘金龍的署名之外，內在的事務欄裡全是空缺。這顯示瞭餘金龍在名稱產生變化後，還想繼承堅持“平易近辦非企業”的成分。

　　對付一個組織是否可以或許從事非營利性的認定資格，鄧州市平易近間組織科科長高偉稱實在是很恍惚，並認可在營業打點流程上“沒有做到那麼規范”。

　　依照平易近辦非企業的治理規則，企業必需運營5年以上。可是假如一傢平易近辦非企業不再繼承從事公益流動時，那麼其名下的這塊曾經價值數億元的地塊怎樣處理？——這個民間不肯也無奈歸答的問題，或者恰是餘金龍等事前合計到且想獲得的成果。
　　高山
　　莊稼樹木和魚塘被夷為高山

　　誰是幕後推手

　　鄧州不少人以為，餘金龍申辦的養老名目並不靠譜，但實其實在地讓軍張營村130多口人因掉地丟失瞭飯碗。被本地當局及相干部分大舉宣傳利國利平易近的“養老工作”，卻讓許多農夫掉往瞭餬口的保障。事實上，鄧州市的養老工作的急迫性並不存在。

　　鄧州市怡心養老院祁院長告知記者，鄧州市養老市場1.總結競爭劇烈，收費费用上不往，每位白叟每月隻能收六、七百元。今朝全市有十多傢養老 院都住不滿，都是隻有10到20個白叟的規模。

　　記者在鄧州市平易近政局上司的榮耀養老院相識到，這傢養老院對付接受白叟的前提必需是可以或許自行處理的白台北縣養老院 叟，而且需交納600元∕月的所需支出。可是這個養老院二三十位白叟僅有一個辦事員，除瞭辦事白叟之外，還賣力清掃衛生、安保和做飯。

　　平易近養分白叟士望淡的鄧州養老工作，卻被當局拿過來唱高調，鼎力喧嘩平易近養分老中央設置裝備擺設。一位不肯走漏姓名的平易近養分老院院長告知記者，鄧州平易近養分老機構曾經靠近飽和，搞養老工作不成能賺大錢的。當局應在養老院的運營治理和辦事上下工夫，而不該盲目尋求多少數字。

　　即便從公益化角度斟酌，餘金龍的養老工作很難走得通。對付當局來說，聽任既有養老工作不運營，再往舍本逐末，很難讓人懂得。具備譏誚象徵的是，與餘金龍為鄰，平易近政局投資建成的一座高等養老公寓已整整閑置瞭5年，至今被望門人在內裡養瞭雞種瞭莊稼。

　　不管是在法院的訊斷中，仍是以領土局和各相干部分，都將履行鄧州市當局（2006）59號會議紀要作為步履主要根據。鄧州市領土局地盤審批科科長姚軍說，他並不了解餘金龍的成分。至於公職職員能不克不及開公司，這不是地盤部分應當管的事，而是紀檢監察部分的事變。

　　這份會議紀要顯示，時任市長謝清波、市長助理董平玲表決瞭有兩處罰別由鄧州市人年夜辦公室以及鄧州市委事件局引資來的兩處老年公寓名目，均依照每畝地6.6萬元的费用協定出讓。此外，兩處老年公寓還將享用“相干優惠政策”。

　　依照失常步伐，一塊地假如由兩傢以上開發商入行介入的話，必需入行招拍掛步伐，一旦施行，又怎麼可能會是一個固訂價格呢？但事實上這份會02/03用戶：議紀要完整沒有斟酌這些市場化競爭，而是明白建議要“依照每畝地6.6萬元的费用協定出讓”，帶有顯著的“內定”顏色。

　　鄧州市領土局地盤審批科科長姚軍的詮釋是，其時僅不足金龍一傢向他遞交瞭申請，沒有競爭敵手。以是當局入行瞭協定出讓。

　　由鄧州始創天下推廣的4﹢2事業法要求﹕通常屯子龐大事項的決議計劃，必需實踐“四議兩公然”的決議計劃步伐，即黨支部會提議、兩委討論議、黨員年夜會審議、村平易新的訂閱近會經過議定議和決定台北安養機構公然、施行成果公然。然而讓鄧州人驚愕的是，這塊在市委市府眼皮下關系軍張營村平易近生年夜計的地盤，其征用經過歷程居然完整繞開瞭上述決議計劃步伐！

　　而且，依照其時鄧州市每畝地約50萬以上地盤费用，57畝地盤象徵著當局原本可以或許得到快要3000萬元的地盤出讓金，可是協定费用卻讓當局要求一會兒削減2000多萬元的支出，讓餘金龍僅以300多萬元就輕松支出囊中。

　　餘金龍何故有這般年夜的能量？依據鄧州市當局（2006）59號會議紀要和鄧州市法院訊斷書上的信息顯示：友誠公司應鄧州市委誠邀投資，開發“鄧州市祥和養老中央”。而詳細將這個名目引進鄧州的則是鄧州市委機關事件治理局。

　　值得一提的是，機關事件局長兼市委副秘書長劉桂平允是餘金龍的丈夫！